13票险胜!法国社保预算过关,暂停退休改革却难掩政治撕裂

发布日期:2026-01-01 点击次数:100

 

沸腾了!12月9日深夜的法国国民议会,247票赞成、234票反对,13票的微弱优势,让2026年社会保障预算案惊险过关!这不是普通的预算表决,是马克龙政府在政治悬崖边的“生死救援”——去年强行通过预算逼走总理的闹剧,总算没重演!

更让3600万法国民众松口气的是,预算案里藏着“民生大礼包”:退休改革暂停了!2028年前退休年龄维持62岁零9个月,母亲领退休金更划算,连冻结的社会福利都“解冻”了!可谁能想到,这份看似皆大欢喜的预算,背后是马克龙政府向左翼低头的妥协,是极左极右联手反对的尴尬,13票的优势,真能稳住法国的政治乱局?

要知道,法国社保支出占公共开支四成以上,这笔钱关系到每个人的养老金、医疗费、家庭补助!去年巴尼耶总理绕开议会强推预算,直接被逼辞职;今年勒科尔尼总理靠妥协过关,可社保赤字还悬在200亿欧元,极右翼又在煽风点火,这预算案到底是“救命稻草”,还是“缓兵之计”?

13票险胜!国民议会深夜表决,左翼“救命票”成关键

12月9日的法国国民议会,气氛紧张到能听见笔尖划过纸张的声音!下午6点开始辩论,晚上11点才开始投票,247票赞成、234票反对——当议长念出结果时,执政党议员们瞬间起立鼓掌,而极右翼“国民联盟”的议员们则用力拍着桌子,满脸不满!

13票!多一分太多,少一分就垮!这微弱的优势,全靠左翼社会党的“救命票”!原本社会党是反对马克龙政府的,可10月23日总理勒科尔努松了口:“把暂停退休改革写进预算案!”就这一句话,让社会党15名议员倒戈,成了预算过关的关键!

“我们不是支持政府,是支持民生!”社会党议员玛丽在投票后说,“退休改革关系到千万家庭,要是继续推迟退休年龄,多少老人要多熬几年?我们投赞成票,是为了守住大家的养老钱!”可极左翼“不屈的法兰西”议员却不买账,梅朗雄在社交媒体上怒怼:“这是投降!预算案里的医疗投入根本不够,你们早晚要后悔!”

对比去年的混乱,今年算是“幸运”!2024年12月,时任总理巴尼耶绕开议会,用宪法第49.3条款强行通过2025年社保预算,结果国民议会直接通过不信任案,巴尼耶当天就辞职!今年勒科尔尼吸取教训,从9月开始就和各党派谈判,光退休改革的妥协就谈了11轮,才换来了这13票的优势!

投票结束后,勒科尔尼第一时间发推特:“我们做到了!这标志着法国公共财政恶化的局面要结束了!”可评论区里满是质疑:“13票的优势,下次还能这么幸运吗?”“社保赤字200亿欧元,你倒是说说怎么降?”显然,民众对这份“险胜的预算”,没那么乐观!

民生大礼包!退休改革暂停、母亲待遇升级,这些变化最实在

预算案能过关,靠的就是“民生牌”!勒科尔尼把最受关注的政策全塞进预算,每一条都关系到法国人的“钱袋子”和“好日子”,尤其是这三大变化,让不少民众直呼“总算没白等”!

变化1:退休改革暂停!62岁零9个月退休,再延2年

最让人兴奋的就是退休改革“踩刹车”!前总理博尔内推的“逐步推迟退休年龄”,现在彻底冻结——2028年1月1日前,法定退休年龄维持62岁零9个月,想领全额养老金,还是缴满170个季度(42.5年)就行!

巴黎郊区的让叔叔算了笔账:“我今年58岁,本来按之前的改革,要64岁才能退休,现在能提前1年多!每个月养老金能拿1800欧元,多领1年就是21600欧元,够我和老伴去西班牙度假了!”像让叔叔这样的人不在少数,法国 INSEE 数据显示,有120万55-60岁的劳动者,会因为这次暂停改革提前退休!

但也有担忧:冻结退休年龄会让社保基金压力更大!法国退休保险基金(Cnav)测算,2026年社保基金缺口会增加12亿欧元,2028年可能突破30亿欧元!“现在是开心了,可未来的年轻人怎么办?”经济学家杜邦说,“总不能一直靠借钱填窟窿吧?”

变化2:母亲退休待遇升级!养娃能抵缴费年限,公务员妈妈更划算

法国妈妈们这次迎来“专属福利”!以前母亲领养老金,是按“25年最佳薪资”算,现在改成23年或24年——生1个娃按24年算,生2个及以上按23年算,薪资平均数更高,养老金自然涨!

马赛的苏菲阿姨最受益:“我2005年生了两个孩子,之前算养老金按25年最佳薪资,每个月拿1500欧元;明年开始按23年算,能多拿180欧元,一年就是2160欧元!这钱够给孙子买奶粉了!”

更贴心的是“长期职业生涯提前退休”制度!从2026年9月起,母亲因养娃获得的2个养老保险缴费季度(MDA),能算进提前退休的年限里——比如原本要缴满40年才能提前退休,现在多2个季度,相当于少缴半年!公务员妈妈更划算,2004年以后每生1个娃,就多1个缴费季度,生3个娃就能多领3%的养老金!

法国妇女权益协会算了笔账:“生2个娃的母亲,退休后每个月养老金能多200-300欧元,一年就是2400-3600欧元,这对单亲妈妈来说太重要了!”可也有人质疑:“为什么只给母亲福利?父亲养娃也辛苦,就没份吗?”

变化3:福利不冻结、新增“出生假”,家庭和医疗都有保障

最让人安心的,是冻结福利的计划被取消了!政府最初想搞“财政空白年”,养老金、失业津贴的起征点不随通胀调整——这意味着1000欧元的养老金,会因为通胀贬值到950欧元!还好国民议会否决了这个方案,现在所有社会福利都会按通胀调整,不用担心钱“缩水”!

新手父母还多了“出生假”!2026年1月1日起,父母双方都能休1-2个月的“出生假”,可以一次性休完,也能分两次休——比如妈妈休产假4个月,再休2个月出生假,爸爸休1个月出生假,能多陪宝宝3个月!

巴黎的年轻夫妻路易和安娜特别开心:“我们明年春天要生宝宝,本来担心产假不够,现在多了2个月出生假,我能陪安娜一起照顾宝宝,还不影响工作!”法国家庭事务部说,这个政策能让新生儿父母多陪伴孩子600小时,减少育儿焦虑!

医疗投入也加钱了!2026年医疗保险支出目标(Ondam)提高到3%,比2025年多36亿欧元——8.5亿欧元给医院稳收费,1.5亿欧元给偏远地区补医疗,1.5亿欧元给养老院(EHPAD)!里昂的医生杜邦说:“之前医院缺护士,设备也旧,现在多了钱,能招更多人,买新的核磁共振仪了!”

隐忧藏不住!200亿赤字、极右反对,预算案能撑多久?

可别被“民生大礼包”迷惑了!这份预算案看似美好,却藏着不少“定时炸弹”——200亿欧元的社保赤字、极左极右的反对、医疗资源的缺口,每一个都可能让预算案“翻车”!

先看最头疼的赤字!政府说要把社保赤字控制在200亿欧元以内,可怎么控?法国 INSEE 预测,2026年经济增速只有1.2%,税收增长赶不上社保支出增长——医疗多花36亿,养老多花12亿,家庭补助多花8亿,这些钱从哪来?

勒科尔尼说靠“提高资本性收入税率”:缩小范围后,资本性收入的社会分摊金(CSG)税率虽没涨到10.6%,但也能增收15亿欧元!可有钱人早有对策,巴黎的企业家皮埃尔说:“我把钱转去买人寿保险,刚好不在征税范围里,政府根本收不到我的钱!”这样一来,15亿欧元的增收目标,可能只能完成一半!

更危险的是“政治撕裂”!极右翼“国民联盟”得票越来越多,这次投票全反对,还喊着“预算案是对法国人的背叛”!勒庞在竞选集会上说:“医疗投入不够,移民还在抢福利,马克龙政府根本不管普通人的死活!”极左翼也不罢休,梅朗雄已经号召支持者抗议:“36亿欧元的医疗投入,连填补医院缺口都不够,我们要更多钱!”

医疗资源的缺口更是“硬伤”!虽然多了36亿欧元,可法国有12个大区的医院缺护士,偏远地区连全科医生都找不到!波尔多的养老院院长玛丽说:“多了1.5亿欧元,可我们还是缺20个护工,老人洗澡都要排队,这钱根本不够雇人!”法国医疗联盟预测,2026年冬天,可能会有50家医院因为缺人停诊!

还有“退休返聘”收紧的争议!以前退休人员67岁后返聘,能拿“第二笔养老金”,现在没到法定退休年龄返聘,每赚1欧元就要扣退休分摊金!巴黎的退休教师雅克说:“我想返聘教法语,现在赚1000欧元要扣200欧元,谁还愿意干?”这政策本来是为了减少社保支出,结果可能让更多退休人员拒绝返聘,反而加剧劳动力短缺!

对比去年:从“强行通过”到“妥协过关”,马克龙政府变了吗?

去年巴尼耶总理“强推预算辞职”,今年勒科尔尼“妥协过关”,短短一年,马克龙政府的风格彻底变了!可这变化,是真的为了民生,还是怕了政治危机?

2024年12月的混乱还历历在目:巴尼耶为了推进退休改革,绕开国民议会,用宪法第49.3条款强行通过2025年社保预算!结果国民议会当天就通过不信任案,巴尼耶成了法国第五共和国史上任期最短的总理之一,马克龙的支持率也跌到32%!

今年勒科尔尼吸取了教训,从9月就开始“挨个敲门”谈判:和社会党谈退休改革,谈了11轮才同意暂停;和中间党派谈医疗投入,承诺多给8.5亿欧元;甚至和极右翼谈移民政策,虽然没谈成,但至少没让他们联合极左翼反对!

“去年是‘硬来’,今年是‘软磨’!”政治分析师杜邦说,“马克龙政府终于明白,没有议会支持,什么政策都推不动!13票的优势虽然小,但至少避免了政治危机,这是进步!”可也有人说这是“投降”,前总理菲永就批评:“暂停退休改革会让社保基金更危险,未来肯定要付出代价!”

民众的感受也很真实!巴黎的面包师雅克说:“去年预算强行通过,我担心养老金会降,今年暂停改革,至少心里踏实了!”但里昂的护士苏菲却不满:“医疗投入还是不够,我们还是要加班,这预算案没解决我的问题!”

不管怎么说,这次预算过关,给了法国一个“喘息期”!勒科尔尼说要在2026年把赤字降到GDP的5%以内,可谁都知道,这很难——经济增速慢、社保支出多、党派不配合,每一个都是拦路虎!

未来难料!13票优势能撑多久?下次预算还能过关吗?

预算案虽然过了,但没人敢松口气!13票的微弱优势,像悬在马克龙政府头上的“达摩克利斯之剑”——下次遇到重大政策,还能找到盟友吗?社保赤字能控制住吗?这些问题,都没答案!

首先是“盟友不稳”!这次靠社会党过关,可社会党已经放话:“下次预算要是不增加教育投入,我们就不支持!”社会党主席奥布里说:“我们支持预算,是因为退休改革暂停,下次要是政府出尔反尔,我们会立刻反对!”马克龙的中间派本来席位就少,要是社会党翻脸,下次预算根本没法过!

然后是“赤字压顶”!200亿欧元的社保赤字,相当于法国半年的国防预算!政府说靠增收15亿欧元、削减5亿欧元行政开支来控赤字,可专家都说“不够”!法国经济委员会预测,要是经济增速低于1%,社保赤字会突破250亿欧元,到时候政府要么加税,要么砍福利,怎么选都会得罪人!

极右翼的威胁更不能忽视!“国民联盟”在议会的席位越来越多,这次虽然没阻止预算过关,但勒庞已经在筹备2027年总统大选,喊着“要重新制定社保政策”!要是2026年社保问题没解决,极右翼很可能趁机崛起,到时候马克龙政府更难办!

还有民众的期待!这次预算案让不少人看到希望,要是2026年医疗没改善、养老金没涨,民众会更失望!巴黎的退休老人玛丽说:“我相信政府这次是真心的,但要是明年养老金没按通胀调整,我肯定会去抗议!”

政治分析师杜邦总结:“这次预算过关,是一次‘侥幸的胜利’!靠妥协换来了13票,可问题根本没解决!未来一年,马克龙政府要做的不是庆祝,是赶紧落实预算,不然下次就没这么幸运了!”

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